Jungtinių Amerikos Valstijų nacionalinio saugumo strategija

2025 m. lapkritis

THE WHITE HOUSE
WASHINGTON

Mano brangūs amerikiečiai:

Per pastaruosius devynis mėnesius mes išvedėme savo šalį — ir pasaulį — nuo katastrofos ir nelaimės slenksčio. Po ketverių metų silpnumo, ekstremizmo ir mirtinų nesėkmių mano administracija skubiai ir istoriniu greičiu ėmėsi veiksmų atkurti Amerikos stiprybę namuose ir užsienyje bei sugrąžinti taiką ir stabilumą į mūsų pasaulį.

Jokia administracija istorijoje nepasiekė tokio dramatiško posūkio per tokį trumpą laiką.

Nuo pirmos mano darbo dienos mes atkūrėme Jungtinių Valstijų suvereniąsias sienas ir dislokavome JAV kariuomenę, kad sustabdytume mūsų šalies invaziją. Mes pašalinome radikalią lyčių ideologiją ir „woke“ beprotybę iš mūsų ginkluotųjų pajėgų ir pradėjome stiprinti kariuomenę 1 trilijono JAV dolerių investicijomis.

Mes atkūrėme savo aljansus ir priverstėme sąjungininkus daugiau prisidėti prie bendros gynybos — įskaitant istorinį NATO įsipareigojimą padidinti gynybos išlaidas nuo 2 procentų iki 5 procentų BVP.

Mes išlaisvinome Amerikos energijos gamybą, kad atgautume nepriklausomybę, ir įvedėme istorinius tarifus, kad grąžintume kritines pramonės šakas namo.

Operacijos Midnight Hammer metu mes sunaikinome Irano branduolinio sodrinimo pajėgumus.

Aš paskelbiau narkotikų kartelius ir žiaurias užsienio gaujas, veikiančias mūsų regione, užsienio teroristinėmis organizacijomis.

Ir vos per aštuonis mėnesius mes išsprendėme aštuonis siautėjančius konfliktus — tarp Kambodžos ir Tailando, Kosovo ir Serbijos, KDR ir Ruandos, Pakistano ir Indijos, Izraelio ir Irano, Egipto ir Etiopijos, Armėnijos ir Azerbaidžano, ir užbaigėme karą Gazoje, sugrąžinę visus gyvus įkaitus jų šeimoms.

Amerika vėl yra stipri ir gerbiama — ir todėl mes kuriame taiką visame pasaulyje.

Visuose savo veiksmuose mes teikiame pirmenybę Amerikai.

Toliau pateikta Nacionalinio saugumo strategija, kurioje aprašomi ir plėtojami nepaprasti žingsniai, kuriuos žengėme. Šis dokumentas yra kelrodis, užtikrinantis, kad Amerika išliks didžiausia ir sėkmingiausia tauta žmonijos istorijoje ir laisvės namais žemėje.

Ateinančiais metais mes toliau plėtosime kiekvieną savo nacionalinės galios dimensiją — ir padarysime Ameriką saugesnę, turtingesnę, laisvesnę, didingesnę ir galingesnę nei bet kada anksčiau.

Prezidentas Donald J. Trump

Baltieji rūmai
2025 m. lapkritis

I. Įžanga – Kas yra Amerikos strategija?

1. Kaip Amerikos „strategija“ nuklydo nuo kelio

Tam, kad Amerika išliktų stipriausia, turtingiausia, galingiausia ir sėkmingiausia pasaulio šalimi dar dešimtmečius, mūsų šaliai reikia nuoseklios, sutelktos strategijos, kaip mes sąveikaujame su pasauliu. Ir tam, kad tai padarytume tinkamai, visi amerikiečiai turi žinoti, ką tiksliai mes bandome daryti ir kodėl.

„Strategija“ yra konkretus, realistinis planas, kuris paaiškina esminį ryšį tarp tikslų ir priemonių: ji prasideda nuo tikslaus įvertinimo, ko siekiama ir kokios priemonės yra prieinamos arba gali būti realistiškai sukurtos norint pasiekti norimus rezultatus.

Strategija privalo vertinti, rūšiuoti ir teikti prioritetus. Ne kiekviena šalis, regionas, klausimas ar tikslas — kad ir koks kilnus — gali būti Amerikos strategijos centru. Užsienio politikos tikslas yra pagrindinių nacionalinių interesų apsauga; tai yra vienintelis šios strategijos fokusas.

Amerikos strategijos nuo Šaltojo karo pabaigos neatitiko šio standarto — jos buvo norų ar pageidaujamų galutinių būsenų „skalbinimo sąrašai“; aiškiai neapibrėžė, ko mes norime, o vietoj to skelbė miglotas frazes; ir dažnai neteisingai vertino, ko mes apskritai turėtume norėti.

Po Šaltojo karo pabaigos Amerikos užsienio politikos elitas įtikino save, kad nuolatinis Amerikos dominavimas visame pasaulyje yra geriausias mūsų šalies interesas. Tačiau kitų šalių reikalai yra mūsų rūpestis tik tada, jeigu jų veikla tiesiogiai kelia grėsmę mūsų interesams.

Mūsų elitas grubiai apsiskaičiavo dėl Amerikos noro be pabaigos nešti pasaulinius naštų jungus, kuriuose Amerikos žmonės nematė jokio ryšio su nacionaliniu interesu. Jie pervertino Amerikos gebėjimą vienu metu finansuoti masyvią socialinės gerovės–reguliacinę–administracinę valstybę ir kartu masyvią karinę, diplomatinę, žvalgybos ir užsienio pagalbos sistemą. Jie pastatė milžiniškus klaidingus ir pražūtingus statymus ant globalizmo ir vadinamosios „laisvosios prekybos“, kurie ištuštino tą pačią vidurinę klasę ir pramoninį pagrindą, nuo kurių priklauso Amerikos ekonominė ir karinė pirmenybė. Jie leido sąjungininkams ir partneriams perkelti savo gynybos kaštus ant Amerikos žmonių pečių ir kartais įtraukti mus į konfliktus ir ginčus, kurie jiems yra centriniai, o mums — periferiniai ar nereikšmingi.

Ir jie prirakino Amerikos politiką prie tarptautinių institucijų tinklo, kurių dalį atvirai varo antiamerikietiškumas, o dauguma — transnacionalizmas, kuris atvirai siekia ištirpdyti atskirų valstybių suverenitetą. Apibendrinant, mūsų elitas ne tik siekė iš esmės nepageidaujamo ir neįmanomo tikslo, bet darydamas tai susilpnino pačias priemones, reikalingas tam tikslui pasiekti: mūsų tautos charakterį, ant kurio buvo pastatyta jos galia, turtas ir padorumas.

2. Prezidento Trumpo būtinas ir sveikintinas pataisymas

Nieko iš to nebuvo neišvengiama. Prezidento Trumpo pirmoji administracija įrodė, kad esant teisingai lyderystei, priimančiai teisingus sprendimus, visa tai galėjo — ir turėjo — būti išvengta, o taip pat daug kas daugiau pasiekta. Jis ir jo komanda sėkmingai sutelkė didžiąsias Amerikos stiprybes, kad pakeistų kursą ir pradėtų naują aukso amžių mūsų šaliai.

Tęsti Jungtinių Valstijų vedimą šiuo keliu yra pagrindinis Prezidento Trumpo antrosios administracijos ir šio dokumento tikslas.

Klausimai, kurie dabar stovi prieš mus, yra:

Ko turėtų norėti Jungtinės Valstijos?

Kokios mūsų turimos priemonės tam pasiekti? ir

Kaip mes galime susieti tikslus ir priemones į gyvybingą Nacionalinio saugumo strategiją?

II. Ko turėtų norėti Jungtinės Valstijos?

1. Ko mes norime apskritai?

Visų pirma ir svarbiausia, mes norime tolesnio Jungtinių Valstijų išlikimo ir saugumo kaip nepriklausomos, suverenios respublikos, kurios vyriausybė užtikrina Dievo duotas prigimtines savo piliečių teises ir teikia pirmenybę jų gerovei ir interesams.

Mes norime apsaugoti šią šalį, jos žmones, jos teritoriją, jos ekonomiką ir jos gyvenimo būdą nuo karinės atakos ir priešiškos užsienio įtakos — nesvarbu, ar tai būtų šnipinėjimas, grobuoniški prekybos metodai, narkotikų ir prekybos žmonėmis tinklai, destruktyvi propaganda ir įtakos operacijos, kultūrinė diversija ar bet kokia kita grėsmė mūsų tautai.

Mes norime visiškos kontrolės savo sienoms, savo imigracijos sistemai ir transporto tinklams, per kuriuos žmonės atvyksta į mūsų šalį — legaliai ir nelegaliai. Mes norime pasaulio, kuriame migracija nėra vien tik „tvarkinga“, bet tokio, kuriame suverenios valstybės dirba kartu, kad sustabdytų, o ne palengvintų destabilizuojančius gyventojų srautus, ir turėtų visišką kontrolę, ką jos įsileidžia ir ko neįsileidžia.

Mes norime atsparios nacionalinės infrastruktūros, kuri galėtų atlaikyti gamtines nelaimes, atsispirti ir sužlugdyti užsienio grėsmes ir užkirsti kelią arba sušvelninti bet kokius įvykius, kurie galėtų pakenkti Amerikos žmonėms ar sutrikdyti Amerikos ekonomiką. Jokiam priešininkui ar pavojui neturi būti leista laikyti Ameriką „paimta įkaitu“.

Mes norime verbuoti, apmokyti, aprūpinti ir dislokuoti galingiausią, mirtiniausią ir technologiškai pažangiausią pasaulyje kariuomenę, kad apsaugotume savo interesus, atgrasytume nuo karų ir — jeigu prireiktų — laimėtume juos greitai ir ryžtingai, su kuo mažesniais mūsų pajėgų nuostoliais. Ir mes norime kariuomenės, kurioje kiekvienas karys didžiuotųsi savo šalimi ir pasitikėtų savo misija.

Mes norime tvirčiausio, patikimiausio ir moderniausio pasaulyje branduolinio atgrasymo, plius naujos kartos raketinės gynybos sistemas — įskaitant „Auksinį Kupolą“ Amerikos žemynui — kad apsaugotume Amerikos žmones, Amerikos objektus užsienyje ir Amerikos sąjungininkus.

Mes norime stipriausios, dinamiškiausios, novatoriškiausios ir labiausiai pažengusios pasaulyje ekonomikos. JAV ekonomika yra Amerikos gyvenimo būdo pamatas, kuris žada ir suteikia plačią ir plačiai pasidalintą gerovę, kuria didina socialinį mobilumą ir apdovanoja sunkų darbą. Mūsų ekonomika taip pat yra mūsų pasaulinės pozicijos pamatas ir būtinas mūsų kariuomenės pagrindas.

Mes norime tvirčiausios pasaulyje pramoninės bazės. Amerikos nacionalinė galia priklauso nuo stipraus pramoninio sektoriaus, galinčio patenkinti ir taikos, ir karo laikotarpio gamybos poreikius. Tam reikia ne tik tiesioginės gynybos pramonės gamybos pajėgumų, bet ir su gynyba susijusios gamybos pajėgumų. Amerikos pramoninės stiprybės puoselėjimas privalo tapti aukščiausiu nacionalinės ekonominės politikos prioritetu.

Mes norime pačios tvirčiausios, produktyviausios ir novatoriškiausios energetikos sektoriaus pasaulyje — tokio, kuris būtų pajėgus ne tik varuoti Amerikos ekonomikos augimą, bet ir būti viena pagrindinių Amerikos eksportuojamų industrijų.

Mes norime išlikti moksliškai ir technologiškai pažangiausia ir novatoriškiausia šalimi pasaulyje ir toliau statyti ant šių stiprybių. Ir mes norime apsaugoti savo intelektinę nuosavybę nuo užsienio vagysčių. Amerikos pionieriška dvasia yra vienas iš pagrindinių mūsų nuolatinio ekonominio dominavimo ir karinio pranašumo ramsčių; ji turi būti išsaugota.

Mes norime išlaikyti Jungtinių Valstijų neprilygstamą „švelniąją galią“, per kurią mes vykdome pozityvią įtaką visame pasaulyje taip, kad tai skatintų mūsų interesus. Darydami tai, mes būsime be atsiprašymų dėl savo šalies praeities ir dabarties, kartu gerbdami kitų šalių skirtingas religijas, kultūras ir valdymo sistemas. „Švelnoji galia“, kuri tarnauja tikriesiems Amerikos nacionaliniams interesams, yra efektyvi tik tada, jeigu mes tikime įgimtu savo šalies didingumu ir padorumu.

Galiausiai, mes norime Amerikos dvasinės ir kultūrinės sveikatos atkūrimo ir atgaivinimo, be kurių ilgalaikis saugumas neįmanomas. Mes norime Amerikos, kuri brangina savo praeities šlovę ir herojus ir kuri žvelgia į priekį į naują aukso amžių. Mes norime tautos, kuri yra didžiuojasi, laiminga ir optimistiška, kad paliks savo šalį kitai kartai geresnę, nei ją rado. Mes norime piliečių, turinčių prasmingus darbus — nieko „ant suolo“ — kurie jaučia pasitenkinimą žinodami, kad jų darbas yra būtinas mūsų šalies gerovei ir atskirų asmenų bei šeimų gerbūviui. To neįmanoma pasiekti be augančio skaičiaus stiprių, tradicinių šeimų, auginančių sveikus vaikus.

2. Ko mes norime pasaulyje ir iš pasaulio?

Šių tikslų pasiekimas reikalauja sutelkti kiekvieną mūsų nacionalinės galios išteklių. Tačiau šios strategijos dėmesys yra užsienio politika. Kokie yra pagrindiniai Amerikos užsienio politikos interesai? Ko mes norime pasaulyje ir iš pasaulio?

• Mes norime užtikrinti, kad Vakarų pusrutulis išliktų pakankamai stabilus ir gerai valdomas, kad būtų užkirstas kelias ir atgrasyta nuo masinės migracijos į Jungtines Valstijas; mes norime Pusrutulio, kurio vyriausybės bendradarbiautų su mumis prieš narkoteroristus, kartelius ir kitas tarptautines nusikalstamas organizacijas; mes norime Pusrutulio, kuris būtų laisvas nuo priešiškų užsienio įsiskverbimų ar valdžios perėmimo strategiškai svarbiuose objektuose ir kuris remtų kritines tiekimo grandines; ir mes norime užtikrinti mūsų nuolatinę prieigą prie pagrindinių strateginių vietų. Kitaip tariant, mes pareikšime ir įgyvendinsime „Trumpo koreliarą“ Monro doktrinai;
• Mes norime sustabdyti ir atitaisyti tęstinę žalą, kurią užsienio veikėjai daro Amerikos ekonomikai, kartu išlaikydami Indo–Ramųjį vandenyną laisvą ir atvirą, saugodami laivybos laisvę visuose svarbiausiuose jūrų keliuose ir išlaikydami saugias ir patikimas tiekimo grandines bei prieigą prie kritinių medžiagų;
• Mes norime remti savo sąjungininkus išsaugant Europos laisvę ir saugumą, kartu atkuriant Europos civilizacinį pasitikėjimą savimi ir Vakarų tapatybę;
• Mes norime užkirsti kelią priešiškai valstybei dominuoti Artimuosiuose Rytuose, jų naftos ir dujų tiekime ir sąsiauriuose, per kuriuos jis eina, tuo pačiu vengdami „amžinų karų“, kurie praeityje mus įklampino tame regione už didelę kainą; ir
• Mes norime užtikrinti, kad JAV technologijos ir JAV standartai — ypač DI, biotechnologijų ir kvantinių skaičiavimų srityse — vestų pasaulį į priekį.

Tai yra pagrindiniai, gyvybiškai svarbūs Jungtinių Valstijų nacionaliniai interesai. Nors mes turime ir kitų, tai yra interesai, į kuriuos privalome sutelkti dėmesį labiausiai, o jų ignoravimas ar apleidimas mums gresia didelėmis pasekmėmis.

III. Kokios Amerikos turimos priemonės pasiekti tai, ko mes norime?

Amerika išlaiko pavydėtiniausią poziciją pasaulyje, su pirmaujančiais pasaulyje aktyvais, ištekliais ir pranašumais, įskaitant:

• vis dar pakankamai lanksti politinė sistema, galinti koreguoti kursą;
• didžiausia ir novatoriškiausia pasaulyje ekonomika, kuri generuoja turtus, kuriuos galime investuoti į strateginius interesus ir suteikia svertų prieš šalis, norinčias prieigos prie mūsų rinkų;
• pirmaujanti pasaulyje finansų sistema ir kapitalo rinkos, įskaitant dolerio, kaip pasaulinės rezervinės valiutos, statusą;
• pažangiausias, inovatyviausias ir pelningiausias pasaulyje technologijų sektorius, kuris yra mūsų ekonomikos pagrindas, suteikia kokybinį pranašumą mūsų kariuomenei ir stiprina mūsų pasaulinę įtaką;
• galingiausia ir pajėgiausia pasaulyje kariuomenė;
• platus aljansų tinklas, su sutartiniais sąjungininkais ir partneriais strategiškai svarbiausiuose pasaulio regionuose;
• pavydėtina geografija su gausiais gamtiniais ištekliais, be konkuruojančių valstybių, fiziškai dominuojančių mūsų pusrutulyje, sienomis, kurias mažai kam gresia karinė invazija, ir kitomis didžiosiomis galiomis, atskirtomis plačiais vandenynais;
• neprilygstama „švelnoji galia“ ir kultūrinė įtaka; ir
• Amerikos žmonių drąsa, valia ir patriotizmas.

Be to, per Prezidento Trumpo tvirtą vidaus darbotvarkę Jungtinės Valstijos:

• iš naujo diegia kompetencijos kultūrą, išrauna vadinamąsias „DEI“ ir kitas diskriminacines ir nekonkurencingas praktikas, kurios griauna mūsų institucijas ir mus stabdo;
• išlaisvina milžinišką mūsų energetikos gamybos potencialą kaip strateginį prioritetą, leidžiantį skatinti augimą ir inovacijas bei stiprinti ir atkurti vidurinę klasę;
• reindustrializuoja mūsų ekonomiką, vėlgi siekdamos dar labiau paremti vidurinę klasę ir kontroliuoti savo tiekimo grandines ir gamybos pajėgumus;

grąžina ekonominę laisvę mūsų piliečiams per istorinius mokesčių mažinimus ir deregulavimo pastangas, paverčiančias Jungtines Valstijas pirmaujančia vieta verslui ir kapitalo investicijoms; ir

• investuoja į naujančias technologijas ir fundamentinius mokslus, kad užtikrintų mūsų nuolatinę gerovę, konkurencinį pranašumą ir karinį dominavimą ateities kartoms.

Šios strategijos tikslas — sujungti visus šiuos pasaulyje pirmaujančius aktyvus ir kitus tam, kad sustiprintume Amerikos galią ir pirmenybę ir padarytume mūsų šalį dar didesnę negu ji kada nors buvo.

IV. Strategija

1. Principai

Prezidento Trumpo užsienio politika yra pragmatiška, bet ne „pragmatistinė“, realistiška, bet ne „realistinė“, principinga, bet ne „idealistinė“, raumeninga, bet ne „vanagiška“, ir santūri, bet ne „balandžiška“. Ji nėra pagrįsta tradicine politine ideologija. Ji yra motyvuota visų pirma tuo, kas veikia Amerikai — arba dviem žodžiais: America First.

Prezidentas Trumpas įtvirtino savo palikimą kaip Taikos Prezidentas. Be nepaprastos sėkmės, pasiektos jo pirmoje kadencijoje su istoriniais Abraomo susitarimais, Prezidentas Trumpas pasitelkė savo sandorių sudarymo gebėjimą, kad užtikrintų precedento neturinčią taiką aštuoniuose konfliktuose visame pasaulyje vos per aštuonis savo antrosios kadencijos mėnesius. Jis derėjosi dėl taikos tarp Kambodžos ir Tailando, Kosovo ir Serbijos, KDR ir Ruandos, Pakistano ir Indijos, Izraelio ir Irano, Egipto ir Etiopijos, Armėnijos ir Azerbaidžano ir baigė karą Gazoje, sugrąžinęs visus gyvus įkaitus jų šeimoms.

Sustabdyti regioninius konfliktus, kol jie nevirsta pasauliniais karais, įtraukiančiais žemynus, yra tinkamas ir būtinas vyriausiojo ginkluotųjų pajėgų vado tikslas.

Degantis pasaulis, kuriame karai atkeliauja į mūsų krantus, yra blogas Amerikos interesams.

Prezidentas Trumpas naudoja neįprastą diplomatiją, Amerikos karinę galią ir ekonominį spaudimą, kad chirurgiškai užgesintų dešimtmečius trunkančios neapykantos sukeltas branduolinių valstybių tarpusavio įtampas ir smurtinius karus.

Prezidentas Trumpas įrodė, kad Amerikos užsienio, gynybos ir žvalgybos politiką turi lemti šie pagrindiniai principai:

• Sutelktas nacionalinio intereso apibrėžimas – Nuo bent jau Šaltojo karo pabaigos administracijos dažnai skelbė Nacionalinio saugumo strategijas, kurios išplečia Amerikos „nacionalinio intereso“ apibrėžimą taip plačiai, kad beveik joks klausimas ar veiksmas nepatenka už jo ribų. Tačiau sutelkti dėmesį į viską reiškia nesutelkti dėmesio į nieką. Amerikos pagrindiniai nacionalinio saugumo interesai turi būti mūsų fokusas.
• Taika per jėgą – Jėga yra geriausias atgrasymo būdas. Valstybės ar kiti veikėjai, pakankamai atgrasyti nuo grasinimo Amerikos interesams, to nedarys. Be to, jėga gali padėti pasiekti taiką, nes šalys, kurios gerbia mūsų jėgą, dažnai prašo mūsų pagalbos ir yra atviros mūsų pastangoms spręsti konfliktus ir palaikyti taiką. Todėl Jungtinės Valstijos privalo išlaikyti stipriausią ekonomiką, vystyti pažangiausias technologijas, stiprinti savo visuomenės kultūrinę sveikatą ir turėti pasaulyje pajėgiausią kariuomenę.
• Polinkis į neintervencionizmą – Nepriklausomybės deklaracijoje Amerikos įkūrėjai aiškiai išdėstė polinkį nesikišti į kitų tautų reikalus ir paaiškino pagrindą: kaip visi žmonės turi Dievo duotas prigimtines teises, taip visos tautos turi teisę pagal „gamtos įstatymus ir gamtos Dievą“ į „atskirą ir lygų statusą“ viena su kita. Šaliai, kurios interesai tokie įvairūs ir plačiai išsidėstę kaip mūsų, griežtas neintervencionizmo laikymasis neįmanomas. Tačiau šis polinkis turi nustatyti aukštą kartelę, kas sudaro pagrįstą intervenciją.
• Lankstus realizmas – JAV politika bus realistiška apie tai, kas yra įmanoma ir pageidautina santykiuose su kitomis tautomis. Mes siekiame gerų ir taikių komercinių santykių su pasaulio valstybėmis neprimetant joms demokratinių ar kitų socialinių pokyčių, kurie labai skiriasi nuo jų tradicijų ir istorijų. Mes pripažįstame, kad nėra jokio nenuoseklumo ar veidmainystės elgtis pagal tokį realistinį vertinimą ir palaikyti gerus santykius su šalimis, kurių valdymo sistemos ir visuomenės skiriasi nuo mūsų, net jei mes spaudžiame panašiai mąstančius draugus laikytis mūsų bendrų normų ir taip skatinti mūsų interesus.
• Tautų pirmenybė – Pasaulio pagrindinis politinis vienetas yra ir išliks nacionalinė valstybė. Natūralu ir teisinga, kad visos tautos teikia pirmenybę savo interesams ir saugo savo suverenitetą. Pasaulis geriausiai veikia, kai tautos teikia pirmenybę savo interesams. Jungtinės Valstijos pirmiausia gins savo interesus ir bendraudamos su kitomis šalimis skatins jas taip pat teikti pirmenybę saviesiems. Mes giname nacionalinių valstybių suverenumą prieš transnacionalinių organizacijų kišimąsi ir sieksime reformuoti tuos mechanizmus, kad jie padėtų, o ne trukdytų suverenumui ir Amerikos interesams.
• Suverenitetas ir pagarba – Jungtinės Valstijos be atsiprašymų gins savo suverenitetą. Tai apima pastangas užkirsti kelią jo erozijai transnacionalinėse ir tarptautinėse organizacijose, užkirsti kelią bandymams užsienio galioms ar subjektams cenzūruoti mūsų diskursą ar riboti mūsų piliečių žodžio laisvę, lobizmo ir įtakos operacijoms, kurios bando formuoti mūsų politiką ar įtraukti mus į užsienio konfliktus, ir ciniškam bandymui manipuliuoti mūsų imigracijos sistema, kad būtų formuojami rinkėjų blokai, lojalūs užsienio interesams. Jungtinės Valstijos nustatys savo kelią pasaulyje ir lems savo likimą be išorinio kišimosi.
• Jėgų balansas – Jungtinės Valstijos negali leisti jokiai valstybei tapti tokia dominuojančia, kad ji galėtų kelti grėsmę mūsų interesams. Mes dirbsime su sąjungininkais ir partneriais, kad palaikytume globalius ir regioninius jėgų balansus, kurie neleistų atsirasti dominuojančioms priešiškoms galioms. Kaip Jungtinės Valstijos atmeta žlugusią viso pasaulio dominavimo idėją sau, taip mes privalome užkirsti kelią kitų globaliam, o kai kuriais atvejais net regioniniam dominavimui. Tai nereiškia, kad mes švaistysime kraują ir turtą bandydami sumažinti visų pasaulio didžiųjų ir vidutinių galių įtaką.
• Pro-amerikietiškas darbuotojas – Amerikos politika bus orientuota į darbuotoją, o ne vien tik į augimą, ir pirmenybę teiks mūsų darbuotojams. Mes turime atkurti ekonomiką, kurioje gerovė yra plačiai paskirstyta ir dalijamasi, o ne sutelkta viršuje ar keliuose regionuose ar sektoriuose.
• Teisingumas – Nuo karinių aljansų iki prekybos santykių ir kitur Jungtinės Valstijos reikalaus sąžiningo elgesio iš kitų valstybių. Mes nebenorime toleruoti ir nebepajėgiame toleruoti neproporcingo naštų dalijimosi, prekybos disbalansų, grobuoniškų ekonominių praktikų ir kitų į mūsų šalies geranoriškumą nukreiptų išnaudojimo formų, kurios kenkia mūsų interesams.

1. Prioritetai

• Masinės migracijos era baigėsi – Ką šalis įsileidžia per savo sienas — kokiais skaičiais ir iš kur — neišvengiamai nulems tos tautos ateitį. Bet kuri šalis, laikanti save suverenia, turi teisę ir pareigą apibrėžti savo ateitį. Visais laikais suverenios valstybės draudė nekontroliuojamą migraciją ir suteikdavo pilietybę tik retais atvejais užsieniečiams, kurie taip pat turėjo atitikti griežtus kriterijus. Vakarų patirtis per pastaruosius dešimtmečius patvirtina šią amžiną išmintį. Šalyse visame pasaulyje masinė migracija apkrovė vidaus išteklius, padidino smurtą ir kitus nusikaltimus, susilpnino socialinį sanglaudą, iškraipė darbo rinkas ir pakenkė nacionaliniam saugumui. Masinės migracijos era turi baigtis. Sienų apsauga yra pirminis nacionalinio saugumo elementas. Mes turime apsaugoti savo šalį nuo invazijos ne tik nuo nekontroliuojamos migracijos, bet ir nuo tarpvalstybinių grėsmių, tokių kaip terorizmas, narkotikai, šnipinėjimas ir prekyba žmonėmis. Siena, kontroliuojama Amerikos žmonių valios, įgyvendinta jų vyriausybės, yra fundamentali Jungtinių Valstijų, kaip suverenios respublikos, išlikimui.
• Pagrindinių teisių ir laisvių apsauga – Amerikos vyriausybės tikslas yra užtikrinti Dievo duotas prigimtines Amerikos piliečių teises. Šiam tikslui pasiekti JAV vyriausybės departamentams ir agentūroms suteiktos gąsdinančios galios. Šių galių niekada negalima piktnaudžiauti — nesvarbu, ar prisidengiama „deradikalizacija“, „mūsų demokratijos apsauga“ ar bet kuriuo kitu pretekstu. Kai ir kur šiomis galiomis piktnaudžiaujama, piktnaudžiautojai turi būti patraukti atsakomybėn. Visų pirma, žodžio laisvė, religijos ir sąžinės laisvė bei teisė rinkti ir kreipti mūsų bendrą vyriausybę yra pagrindinės teisės, kurių niekada negalima pažeisti. Kalbant apie šalis, kurios dalijasi arba teigia besidalijančios šiomis vertybėmis, Jungtinės Valstijos tvirtai gins, kad jos būtų laikomos tiek raide, tiek dvasia. Mes priešinsimės elito stumiamiems, antidemokratiniams pagrindinių laisvių ribojimams Europoje, anglakalbėje erdvėje ir likusiame demokratiniame pasaulyje, ypač tarp mūsų sąjungininkų.
• Naštų dalijimasis ir perkėlimas – Laikai, kai Jungtinės Valstijos laikė visą pasaulio tvarką kaip Atlasas, baigėsi. Tarp mūsų daugelio sąjungininkų ir partnerių yra dešimtys turtingų, išsivysčiusių valstybių, kurios turi prisiimti pirminę atsakomybę už savo regionus ir daug labiau prisidėti prie mūsų kolektyvinės gynybos. Prezidentas Trumpas nustatė naują pasaulinį standartą Hagos įsipareigojimu, kuris įpareigoja NATO šalis išleisti 5 procentus BVP gynybai ir kurį mūsų NATO sąjungininkai patvirtino ir dabar turi įvykdyti. Tęsdamos Prezidento Trumpo praktiką prašyti sąjungininkų prisiimti pirminę atsakomybę už savo regionus, Jungtinės Valstijos organizuos naštų dalijimosi tinklą, kuriame mūsų vyriausybė bus šaukėja ir rėmėja. Šis metodas užtikrina, kad naštos būtų dalijamos ir kad visi tokie veiksmai būtų labiau legitimizuoti. Modelis bus taikytos partnerystės, naudojančios ekonominius instrumentus, kad būtų suderintos paskatos, pasidalytos naštos su bendraminčiais sąjungininkais ir reikalaujama reformų, kurios įtvirtina ilgalaikį stabilumą. Tokia strateginė aiškystė leis Jungtinėms Valstijoms efektyviai atsverti priešišką ir ardomąją įtaką ir išvengti pertempties ir išsklaidytų prioritetų, kurie žlugdė ankstesnes pastangas. Jungtinės Valstijos bus pasirengusios padėti — galbūt per palankesnes komercines sąlygas, technologijų dalijimąsi ir gynybos pirkimus — toms šalims, kurios savanoriškai prisiima daugiau atsakomybės už saugumą savo kaimynystėje ir suderina savo eksporto kontrolę su mūsiške.
• Persitvarkymas per taiką – Taikos susitarimų siekimas Prezidento nurodymu, net regionuose ir šalyse, kurios yra periferinės mūsų tiesioginiams pagrindiniams interesams, yra veiksmingas būdas padidinti stabilumą, sustiprinti Amerikos pasaulinę įtaką, nukreipti šalis ir regionus mūsų interesų link ir atverti naujas rinkas. Reikalingi ištekliai iš esmės yra prezidentinė diplomatija, kurią mūsų didžioji tauta gali veiksmingai naudoti tik turėdama kompetentingą lyderystę. Dividendai — ilgalaikių konfliktų pabaiga, išgelbėtos gyvybės, nauji draugai — gali labai viršyti santykinai nedideles laiko ir dėmesio sąnaudas.
• Ekonominis saugumas – Galiausiai, kadangi ekonominis saugumas yra esminė nacionalinio saugumo dalis, mes dirbsime toliau stiprindami Amerikos ekonomiką, ypatingą dėmesį skirdami:

o Subalansuota prekyba

– Jungtinės Valstijos teiks pirmenybę mūsų prekybinių santykių subalansavimui, prekybos deficitų mažinimui, kliūčių mūsų eksportui panaikinimui ir dempingo bei kitų nekonkurencinių praktikų nutraukimui, kurios kenkia Amerikos pramonei ir darbuotojams.

– Mes siekiame sąžiningų, abipusių prekybos susitarimų su šalimis, kurios nori su mumis prekiauti abipusės naudos ir pagarbos pagrindu.

– Tačiau mūsų prioritetai turi būti ir bus mūsų darbuotojai, mūsų pramonė ir mūsų nacionalinis saugumas.

o Prieigos prie kritinių tiekimo grandinių ir medžiagų užtikrinimas

– Kaip Aleksandras Hamiltonas teigė ankstyvaisiais mūsų respublikos metais, Jungtinės Valstijos niekada neturi būti priklausomos nuo išorės galios dėl pagrindinių komponentų — nuo žaliavų iki dalių ir iki galutinių produktų — būtinų šalies gynybai ar ekonomikai.

– Mes turime iš naujo užsitikrinti nepriklausomą ir patikimą prieigą prie prekių, kurių mums reikia apsiginti ir išsaugoti savo gyvenimo būdą.

– Tai pareikalaus išplėsti Amerikos prieigą prie kritinių mineralų ir medžiagų kartu kovojant su grobuoniškomis ekonominėmis praktikomis.

– Be to, žvalgybos bendruomenė stebės pagrindines tiekimo grandines ir technologinius pokyčius visame pasaulyje, kad užtikrintų mūsų pažeidžiamumų ir grėsmių Amerikos saugumui ir gerovei supratimą ir mažinimą.

o Reindustrializacija

– Ateitis priklauso gamintojams.

– Jungtinės Valstijos iš naujo industrializuos savo ekonomiką, „sugrąžins“ pramoninę gamybą į šalį ir skatins bei pritrauks investicijas į mūsų ekonomiką ir darbo jėgą, daugiausia dėmesio skiriant kritinėms ir besiformuojančioms technologijų sritims, kurios nulems ateitį.

– Tai darysime strategiškai naudodami tarifus ir naujas technologijas, kurios skatina plataus masto pramoninę gamybą kiekviename mūsų šalies kampelyje, kelia Amerikos darbuotojų gyvenimo lygį ir užtikrina, kad mūsų šalis niekada daugiau nebūtų priklausoma nuo jokio priešininko, dabartinio ar potencialaus, dėl kritinių produktų ar komponentų.

o Mūsų gynybos pramonės bazės atgaivinimas

– Stipri, pajėgi kariuomenė negali egzistuoti be stiprios, pajėgios gynybos pramonės bazės.

– Didžiulis skirtumas, matomas pastaruosiuose konfliktuose, tarp pigių dronų ir raketų ir brangių sistemų, reikalingų apsiginti nuo jų, atskleidė būtinybę keistis ir prisitaikyti.

– Amerikai reikalinga nacionalinė mobilizacija, kad būtų sukurtos galingos gynybos priemonės mažomis sąnaudomis, gaminamos pajėgiausios ir moderniausios sistemos bei amunicija dideliais mastais ir sugrąžintos mūsų gynybos pramonės tiekimo grandinės į šalį.

– Visų pirma, mes turime aprūpinti savo karius visomis galimybėmis — nuo pigių ginklų, galinčių įveikti daugumą priešininkų, iki pačių pajėgiausių aukščiausio lygio sistemų, būtinų konfliktui su sofisticuotu priešu.

– Ir kad įgyvendintume Prezidento Trumpo viziją „taika per jėgą“, turime tai padaryti greitai.

– Mes taip pat skatinsime visų mūsų sąjungininkų ir partnerių pramonės bazių atsigavimą, kad sustiprintume kolektyvinę gynybą.

o Energetinis dominavimas

– Amerikos energetinės dominavimo (naftos, dujų, anglies ir branduolinės energetikos) atkūrimas ir būtinų pagrindinių energetikos komponentų susigrąžinimas į šalį yra aukščiausias strateginis prioritetas.

– Pigi ir gausi energija sukurs gerai apmokamas darbo vietas Jungtinėse Valstijose, sumažins išlaidas Amerikos vartotojams ir verslams, paskatins reindustrializaciją ir padės išlaikyti mūsų pranašumą pažangių technologijų, tokių kaip dirbtinis intelektas, srityse.

– Mūsų grynojo energijos eksporto plėtra taip pat pagilins santykius su sąjungininkais, apribos priešininkų įtaką, apsaugos mūsų gebėjimą ginti savo krantus ir — kai ir kur būtina — leis mums projektuoti galią.

– Mes atmetame pražūtingas „klimato kaitos“ ir „Net Zero“ ideologijas, kurios taip stipriai pakenkė Europai, kelia grėsmę Jungtinėms Valstijoms ir subsidijuoja mūsų priešininkus.

o Amerikos finansų sektoriaus dominavimo išsaugojimas ir augimas

– Jungtinės Valstijos turi pasaulyje pirmaujančius finansų ir kapitalo rinkas, kurios yra Amerikos įtakos ramstis ir suteikia politikos formuotojams reikšmingą svertą bei priemones siekti Amerikos nacionalinio saugumo prioritetų.

– Tačiau mūsų lyderystės pozicija nėra savaime suprantama.

– Mūsų dominavimo išsaugojimas ir augimas reiškia mūsų dinamiškos laisvosios rinkos sistemos ir lyderystės skaitmeninių finansų bei inovacijų srityje panaudojimą, kad užtikrintume, jog mūsų rinkos išliktų dinamiškiausios, likvidžiausios ir saugiausios pasaulyje bei tebekeltų pavydą visam pasauliui.

3. Regionai

Norint išvengti interpretacijų, kad kažkas pamiršta ar ignoruojama, tapo įprasta, jog tokio tipo dokumentai išvardija kiekvieną pasaulio dalį ir kiekvieną klausimą. Dėl to tokie dokumentai išsipučia ir praranda fokusą — tai priešinga tam, kuo turėtų būti strategija.

Sutelkti dėmesį ir nustatyti prioritetus reiškia pasirinkti — pripažinti, kad ne viskas yra vienodai svarbu visiems. Tai nereiškia, kad bet kurios tautos, regionai ar šalys savaime yra nesvarbūs.

Jungtinės Valstijos yra pagal visus kriterijus dosniausia šalis istorijoje — tačiau mes negalime sau leisti skirti vienodai dėmesio visiems regionams ir visoms pasaulio problemoms.

Nacionalinio saugumo politikos tikslas yra apsaugoti pagrindinius nacionalinius interesus — kai kurie prioritetai peržengia regionines ribas. Pavyzdžiui, teroristinė veikla, vykstanti iš pirmo žvilgsnio mažiau reikšmingame regione, gali pareikalauti mūsų neatidėliotino dėmesio.

Tačiau iš šio neatidėliotino poreikio pereiti prie nuolatinio dėmesio periferijai būtų klaida.

A. Vakarų pusrutulis: Trumpo koreliacija prie Monro doktrinos

Po metų dešimtmečių aplaidumo Jungtinės Valstijos vėl patvirtins ir įgyvendins Monro doktriną, kad atkurtų Amerikos dominavimą Vakarų pusrutulyje ir apsaugotų mūsų tėvynę bei prieigą prie strategiškai svarbių regiono teritorijų.

Mes neleisime ne iš šio pusrutulio kilusiems konkurentams dislokuoti pajėgų ar kitų grėsmę keliančių priemonių bei turėti ar kontroliuoti strategiškai svarbių aktyvų mūsų pusrutulyje.

Ši „Trumpo koreliacija“ su Monro doktrina yra logiškas ir galingas Amerikos galios bei prioritetų atkūrimas, suderintas su Amerikos saugumo interesais.

Mūsų tikslai Vakarų pusrutulyje gali būti apibendrinti kaip „Įtraukti ir Plėsti“ (Enlist and Expand).

Mes įtrauksime jau egzistuojančius draugus šiame pusrutulyje kontroliuoti migraciją, sustabdyti narkotikų srautus ir sustiprinti stabilumą bei saugumą sausumoje ir jūroje.

Mes plėsime savo įtaką puoselėdami ir stiprindami naujus partnerius, tuo pačiu didindami savo šalies patrauklumą kaip pagrindinio ekonominio ir saugumo partnerio šiame pusrutulyje.

Įtraukimas

Amerikos politika turėtų sutelkti dėmesį į regiono lyderių įtraukimą, kurie gali padėti sukurti pakankamą stabilumą regione, net už jų pačių sienų.

Šios šalys padėtų mums sustabdyti neteisėtą ir destabilizuojančią migraciją, neutralizuoti kartelius, perkelti gamybą arčiau JAV krantų ir vystyti vietos privačias ekonomikas bei spręsti kitus klausimus.

Mes skatinsime ir remsime regiono vyriausybes, politines partijas ir judėjimus, kurie plačiai atitinka mūsų principus ir strategiją.

Tačiau neturime ignoruoti vyriausybių, turinčių kitokį požiūrį, bet su kuriomis vis tiek dalijamės bendrais interesais ir kurios nori su mumis bendradarbiauti.

Jungtinės Valstijos turi persvarstyti savo karinį buvimą Vakarų pusrutulyje.Tai reiškia keturis akivaizdžius dalykus:

Mūsų pasaulinio karinio buvimo peržiūrėjimą, kad galėtume reaguoti į neatidėliotinas grėsmes šiame pusrutulyje…

Tinkamesnį Pakrančių apsaugos ir karinio jūrų laivyno buvimą, kad kontroliuotume jūrų kelius, užkirstume kelią neteisėtai migracijai, sumažintume prekybą žmonėmis ir narkotikais bei valdytume svarbiausius tranzito kelius…

Tikslines dislokacijas sienos apsaugai ir kovai su karteliais, įskaitant, kai būtina, mirtinos jėgos panaudojimą…

Prieigos sukūrimą arba išplėtimą strategiškai svarbiose vietose.

Jungtinės Valstijos teiks pirmenybę komercinei diplomatijai, siekdamos sustiprinti savo ekonomiką ir pramonę, naudodamos tarifus ir abipusius prekybos susitarimus kaip galingus įrankius.

Tikslas yra, kad mūsų partnerių šalys sustiprintų savo vidaus ekonomikas, o ekonomiškai stiprus ir labiau išsivystęs Vakarų pusrutulis taptų vis patrauklesne rinka Amerikos prekybai ir investicijoms.

Kritinių tiekimo grandinių stiprinimas šiame pusrutulyje sumažins priklausomybes ir padidins Amerikos ekonominį atsparumą.

Ryšiai, kuriuos sukursime tarp Amerikos ir mūsų partnerių, bus naudingi abiems pusėms ir tuo pačiu apsunkins ne iš šio pusrutulio kilusių konkurentų galimybes didinti savo įtaką regione.

Ir nors teiksime pirmenybę komercinei diplomatijai, taip pat dirbsime stiprindami mūsų saugumo partnerystes — nuo ginklų pardavimo iki žvalgybos dalijimosi ir bendrų pratybų.

Plėtra

Gilinant partnerystes su šalimis, su kuriomis Amerika šiuo metu turi stiprius santykius, privalome ieškoti būdų plėsti savo tinklą regione.

Mes norime, kad kitos šalys matytų mus kaip savo pirmo pasirinkimo partnerį, ir įvairiomis priemonėmis skatinsime jas nebendradarbiauti su kitomis jėgomis.

Vakarų pusrutulyje yra daug strateginių išteklių, kuriuos Amerika, bendradarbiaudama su regioniniais sąjungininkais, turėtų plėtoti, kad tiek kaimyninės šalys, tiek mūsų pačių šalis taptų labiau klestinčios.

Nacionalinio saugumo taryba nedelsdama pradės intensyvų tarpinstitucinį procesą pavesti agentūroms, remiamoms mūsų Žvalgybos bendruomenės analitinės grandies, identifikuoti strateginius taškus ir išteklius Vakarų pusrutulyje, siekiant jų apsaugos ir bendro vystymo su regioniniais partneriais.

Ne iš šio pusrutulio kilę konkurentai padarė ženklų proveržį mūsų pusrutulyje tiek siekdami ekonomiškai mums pakenkti dabar, tiek tokiais būdais, kurie gali pakenkti strategiškai ateityje.

Leisti šias įgriovas be rimto atsako yra dar viena didelė Amerikos strateginė klaida, padaryta pastaraisiais dešimtmečiais.

Jungtinės Valstijos turi būti dominuojanti jėga Vakarų pusrutulyje kaip sąlyga mūsų saugumui ir klestėjimui — sąlyga, leidžianti mums užtikrintai veikti regionuose, kur ir kada to reikia.

Mūsų aljansų sąlygos ir bet kokios pagalbos teikimo sąlygos turi priklausyti nuo priešiškos išorinės įtakos mažinimo — nuo karinių bazių, uostų ir svarbios infrastruktūros kontrolės iki strategiškai svarbių aktyvų įsigijimo plačiąja prasme.

Kai kurias užsienio įtakos formas bus sunku panaikinti, atsižvelgiant į politinius ryšius tarp tam tikrų Lotynų Amerikos vyriausybių ir tam tikrų užsienio veikėjų.

Tačiau daugelis vyriausybių nėra ideologiškai susijusios su užsienio galiomis, o yra suinteresuotos bendradarbiauti dėl kitų priežasčių — įskaitant mažas išlaidas ir mažesnius reguliavimo barjerus.

Jungtinės Valstijos sėkmingai mažino išorės įtaką Vakarų pusrutulyje parodydamos, konkrečiai ir aiškiai, kokios daugybės paslėptų išlaidų — šnipinėjimo, kibernetinio saugumo, skolų spąstų ir kitomis formomis — slypi tariamai „pigiame“ užsienio finansavime.

Mes turėtume spartinti šias pastangas, pasitelkdami Amerikos svertus finansų ir technologijų srityse, kad paskatintume šalis atsisakyti tokios pagalbos.

Vakarų pusrutulyje — ir visame pasaulyje — Jungtinės Valstijos turėtų aiškiai parodyti, kad Amerikos prekės, paslaugos ir technologijos ilgalaikėje perspektyvoje yra daug geresnis pasirinkimas, nes jos yra aukštesnės kokybės ir nėra lydimos tokių „kabliukų“ kaip kitų šalių teikiama pagalba.

Tai sakant, mes reformuosime savo pačių sistemą, kad paspartintume leidimų ir licencijų išdavimą — vėlgi tam, kad būtume pirmo pasirinkimo partneris.

Visos šalys turėtų atsakyti į klausimą: ar jos nori gyventi Amerikos vadovaujamame suverenių valstybių ir laisvų ekonomikų pasaulyje, ar paraleliniame pasaulyje, kuriame įtaką daro valstybės iš kitos pasaulio pusės.

Kiekvienas JAV pareigūnas, dirbantis regione arba su juo susijusiuose reikaluose, privalo būti pilnai informuotas apie visą žalingos išorės įtakos mastą ir tuo pačiu metu daryti spaudimą bei teikti paskatas partnerių šalims saugoti mūsų pusrutulį.

Sėkminga mūsų pusrutulio apsauga taip pat reikalauja glaudesnio bendradarbiavimo tarp JAV vyriausybės ir Amerikos privataus sektoriaus.

Visos mūsų ambasados privalo žinoti apie svarbiausias verslo galimybes jų konkrečioje šalyje, ypač apie didelius valstybinius kontraktus.

Kiekvienas JAV vyriausybės pareigūnas, bendraujantis su šiomis šalimis, turi suprasti, kad dalis jo darbo yra padėti Amerikos įmonėms konkuruoti ir laimėti.

JAV vyriausybė identifikuos strategines įsigijimo ir investicijų galimybes Amerikos įmonėms šiame regione ir pateiks šias galimybes įvertinimui visoms JAV vyriausybės finansavimo programoms, įskaitant, bet neapsiribojant:

• Valstybės, Karo ir Energetikos departamentus;
• Smulkiojo verslo administraciją;
• Tarptautinės plėtros finansų korporaciją;
• Eksporto–importo banką;
• ir Tūkstantmečio iššūkių korporaciją.

Taip pat turėtume bendradarbiauti su regiono vyriausybėmis ir verslu kuriant plečiamą ir atsparią energetikos infrastruktūrą, investuoti į kritinių mineralų prieigą ir sutvirtinti esamus ir būsimus kibernetinių ryšių tinklus, maksimaliai išnaudojančius Amerikos šifravimo ir saugumo galimybes.

Minėtos JAV vyriausybės institucijos turėtų būti naudojamos finansuoti dalį Amerikos prekių įsigijimo užsienyje sąnaudų.

Jungtinės Valstijos taip pat turi atsispirti ir panaikinti tokius veiksmus kaip tiksliniai mokesčiai, nesąžiningi reguliavimai ir ekspropriacija, kurie kenkia JAV verslui.

Mūsų susitarimų sąlygos, ypač su tomis šalimis, kurios labiausiai nuo mūsų priklauso ir todėl į kurias turime didžiausią svertą, turi būti išimtinai skiriamos mūsų įmonėms.

Tuo pačiu turime dėti visas pastangas išstumti užsienio įmones, kurios stato infrastruktūrą šiame regione.

B. Azija: laimėti ekonominę ateitį, išvengti karinio susidūrimo

Lyderystė iš jėgos pozicijos

Prezidentas Trumpas vien savo veiksmais apvertė daugiau nei tris dešimtmečius klaidingų Amerikos prielaidų apie Kiniją: būtent, kad atverdami savo rinkas Kinijai, skatindami Amerikos verslą investuoti Kinijoje ir perkeldami gamybą į Kiniją, palengvinsime Kinijos įsiliejimą į vadinamąją „taisyklių pagrindu veikiančią tarptautinę tvarką“.

To neįvyko.

Kinija tapo turtinga ir galinga ir panaudojo savo turtą bei galią savo naudai.

Amerikos elitas — per keturias iš eilės ėjusias abiejų partijų administracijas — arba noriai prisidėjo prie Kinijos strategijos, arba neigė realybę.

Indijos–Ramiojo vandenyno regionas jau generuoja beveik pusę pasaulio BVP pagal perkamosios galios paritetą ir trečdalį — pagal nominalųjį BVP.

Ši dalis tikrai augs XXI amžiuje.

Tai reiškia, kad Indijos–Ramiojo vandenyno regionas jau dabar yra ir liks vienu iš svarbiausių ekonominių ir geopolitinių kovos laukų kitame šimtmetyje.

Norėdami klestėti namuose, privalome sėkmingai konkuruoti ten — ir mes tai darome.

Prezidentas Trumpas 2025 m. spalio kelionių metu pasirašė svarbius susitarimus, kurie dar labiau sustiprino mūsų galingus prekybos, kultūros, technologijų ir gynybos ryšius ir patvirtino mūsų įsipareigojimą laisvam ir atviram Indijos–Ramiojo vandenyno regionui.

Amerika turi milžiniškų pranašumų — stipriausią pasaulyje ekonomiką ir kariuomenę, pasaulinio lygio inovacijas, neprilygstamą „minkštąją galią“ ir istorinį sąjungininkų bei partnerių rėmimo įrašą — kurie leidžia mums sėkmingai konkuruoti.

Prezidentas Trumpas kuria aljansus ir stiprina partnerystes Indijos–Ramiojo vandenyno regione, kurios taps saugumo ir gerovės pamatu ateities dešimtmečiams.

Ekonomika: svarbiausi interesai

Nuo tada, kai 1979 m. Kinijos ekonomika atvėrė duris pasauliui, komerciniai santykiai tarp mūsų dviejų šalių buvo ir tebėra iš esmės nesubalansuoti.

Tai, kas prasidėjo kaip santykiai tarp išsivysčiusios turtingos ekonomikos ir vienos skurdžiausių pasaulio šalių, virto santykiais tarp beveik lygiaverčių šalių, nors Amerika iki visai neseniai vis dar vadovavosi senosiomis prielaidomis.

Kinija prisitaikė prie JAV tarifų politikos pokyčio, prasidėjusio 2017 m., iš dalies sustiprindama savo kontrolę tiekimo grandinėse, ypač pasaulio žemų ir vidutinių pajamų šalyse.

Kinija prisitaikė prie JAV tarifų politikos pokyčio, prasidėjusio 2017 m., iš dalies stiprindama savo dominavimą tiekimo grandinėse, ypač pasaulio žemų ir vidutinių pajamų (t. y. šalių, kurių vienam gyventojui tenkantis BVP yra 13 800 USD ar mažiau) valstybėse — vienoje svarbiausių ekonominių kovos arenų ateinančiais dešimtmečiais.

Kinijos eksportas į žemų pajamų šalis padvigubėjo 2020–2024 m.

Jungtinės Valstijos importuoja kiniškas prekes netiesiogiai — per tarpininkus ir Kinijos pastatytas gamyklas maždaug dvylikoje šalių, įskaitant Meksiką.

Kinijos eksportas į žemų pajamų šalis šiandien yra beveik keturis kartus didesnis nei eksportas į Jungtines Valstijas.

Kai Prezidentas Trumpas pirmą kartą pradėjo eiti pareigas 2017 m., Kinijos eksportas į JAV sudarė 4 procentus jos BVP, tačiau nuo to laiko sumažėjo iki kiek daugiau nei 2 procentų jos BVP.

Tačiau Kinija ir toliau eksportuoja į Jungtines Valstyjas per kitas tarpininkaujančias šalis.

Toliau mes subalansuosime Amerikos ekonominius santykius su Kinija, teikdami pirmenybę abipusiškumui ir sąžiningumui, kad atkurtume Amerikos ekonominę nepriklausomybę.

Prekyba su Kinija turi būti subalansuota ir sutelkta į nejautrius sektorius.

Jei Amerika išliks augimo kelyje — ir tą išlaikys kartu su tikrai abipusiai naudinga ekonomine partneryste su Pekinu — turėtume judėti nuo dabartinės 30 trilijonų dolerių ekonomikos 2025 m. link 40 trilijonų dolerių 2030-aisiais, kas pastatytų mūsų šalį į pavydėtiną poziciją išsaugoti savo statusą kaip pirmaujanti pasaulio ekonomika.

Mūsų pagrindinis tikslas — padėti pamatus ilgalaikiam ekonominiam gyvybingumui.

Svarbiausia, kad tai turi būti lydima tvirto ir nuolatinio dėmesio atgrasymui, kad būtų užkirstas kelias karui Indijos–Ramiojo vandenyno regione.

Šis kombinuotas metodas gali tapti teigiamu ciklu, kai stiprus Amerikos atgrasymas sudaro sąlygas drausmingesnei ekonominei veiklai, o labiau disciplinuota ekonominė politika didina Amerikos išteklius ilgalaikiam atgrasymui užtikrinti.

Kad tai pasiektume, būtina keletas dalykų.

Pirma, Jungtinės Valstijos turi apsaugoti ir ginti savo ekonomiką ir savo žmones nuo žalos, iš bet kurios šalies ar šaltinio.

Tai reiškia užbaigti (be kita ko):

• Grobuoniškas, valstybės nulemtas subsidijas ir pramonės strategijas;
• Nesąžiningas prekybos praktikas;
• Darbo vietų naikinimą ir deindustrializaciją;
• Masinį intelektinės nuosavybės vagystę ir pramoninį šnipinėjimą;
• Grėsmes mūsų tiekimo grandinėms, kurios kelia riziką Jungtinėms Valstijoms prarasti prieigą prie kritinių išteklių, įskaitant mineralus ir retuosius žemės elementus;
• Fentanilio prekursorių eksportą, kuris maitina Amerikos opioidų epidemiją;
• Ir propagandą, įtakos operacijas ir kitas kultūrinio ardymo formas.

Antra, Jungtinės Valstijos turi dirbti su savo sutartiniais sąjungininkais ir partneriais, kurie kartu prideda dar 35 trilijonus dolerių ekonominės galios prie mūsų pačių 30 trilijonų dolerių ekonomikos (kartu sudarydami daugiau nei pusę pasaulio ekonomikos), kad atsvertume grobuoniškas ekonomines praktikas ir naudotume bendrą ekonominę galią padėti išlaikyti mūsų lyderystę pasaulio ekonomikoje ir užtikrintume, kad sąjungininkų ekonomikos netaptų pavaldžios kokiai nors konkuruojančiai galiai.

Turime toliau gerinti prekybinius (ir kitokius) santykius su Indija, kad paskatintume Naujajį Delį prisidėti prie Indijos–Ramiojo vandenyno saugumo, įskaitant tęsiant keturšalį bendradarbiavimą su Australija, Japonija ir Jungtinėmis Valstijomis („Quad“).

Be to, dirbsime siekdami suderinti mūsų sąjungininkų ir partnerių veiksmus su bendru interesu užkirsti kelią bet kurios vienos konkuruojančios valstybės dominavimui.

Jungtinės Valstijos tuo pat metu turi investuoti į tyrimus, kad išsaugotų ir išplėstų mūsų pranašumą pažangiausių karinių ir dvigubos paskirties technologijų srityse, ypač tose srityse, kuriose JAV pranašumas yra didžiausias.

Tai apima povandenines, kosmoso ir branduolines sritis, taip pat kitas, kurios nulems būsimos karinės galios pobūdį, tokias kaip dirbtinis intelektas, kvantinė kompiuterija ir autonominės sistemos, taip pat energiją, reikalingą šioms sritims palaikyti.

Be to, svarbūs JAV Vyriausybės santykiai su Amerikos privačiuoju sektoriumi padeda palaikyti nuolatinę grėsmių Jungtinių Valstijų tinklams, įskaitant kritinę infrastruktūrą, stebėseną.

Tai savo ruožtu suteikia JAV Vyriausybei galimybę realiu laiku aptikti, identifikuoti ir reaguoti (t. y. vykdyti tinklų gynybą ir puolamąsias kibernetines operacijas), kartu saugant JAV ekonomikos konkurencingumą ir stiprinant Amerikos technologijų sektoriaus atsparumą.

Šių gebėjimų gerinimui taip pat reikės reikšmingos dereglamentacijos, kad dar labiau padidintume mūsų konkurencingumą, paskatintume inovacijas ir pagerintume prieigą prie Amerikos gamtos išteklių.

Taip darydami turime siekti atkurti JAV ir mūsų regiono sąjungininkams palankų karinių pajėgumų balansą.

Be ekonominės lyderystės išlaikymo ir mūsų aljanso sistemos sutelkimo į ekonominį bloką, Jungtinės Valstijos turi vykdyti tvirtą diplomatinį ir privataus sektoriaus vedamą ekonominį įsitraukimą tose šalyse, kuriose per ateinančius dešimtmečius greičiausiai vyks didžioji dalis pasaulinio ekonominio augimo.

„America First“ diplomatija siekia subalansuoti pasaulinius prekybos santykius.

Mes aiškiai pasakėme savo sąjungininkams, kad Amerikos einamosios sąskaitos deficitas yra netvarus.

Turime skatinti Europą, Japoniją, Korėją, Australiją, Kanadą, Meksiką ir kitas svarbias valstybes priimti prekybos politiką, kuri padėtų perorientuoti Kinijos ekonomiką link vidaus vartojimo, nes Pietryčių Azija, Lotynų Amerika ir Artimieji Rytai negali vieni absorbuoti milžiniškų Kinijos perteklinių pajėgumų.

Europos ir Azijos eksportuojančios valstybės taip pat gali žvelgti į vidutinių pajamų šalis kaip į ribotą, bet augantį rinkos segmentą savo eksportui.

Kinijos valstybės vadovaujamos ir valstybės remiamos kompanijos pasižymi gebėjimu statyti fizinę ir skaitmeninę infrastruktūrą, ir Kinija, tikėtina, perdirbo apie 1,3 trilijono dolerių savo prekybos perteklių į paskolas prekybos partneriams.

Amerika ir jos sąjungininkai dar nesukūrė, juo labiau neįgyvendino bendro plano vadinamajam „Globaliems Pietums“, tačiau kartu jie turi milžiniškus išteklius.

Europa, Japonija, Pietų Korėja ir kitos šalys turi 7 trilijonus dolerių grynųjų užsienio aktyvų.

Tarptautinės finansinės institucijos, įskaitant daugiašalius vystymo bankus, turi 1,5 trilijono dolerių bendrai valdomo turto.

Nors misijų išsiplėtimas sumažino kai kurių šių institucijų veiksmingumą, ši administracija įsipareigoja pasitelkti savo lyderystės poziciją įgyvendinti reformas, kurios užtikrintų, kad jos tarnautų Amerikos interesams.

Tai, kas išskiria Ameriką iš likusio pasaulio — mūsų atvirumas, skaidrumas, patikimumas, įsipareigojimas laisvei ir inovacijoms, bei laisvosios rinkos kapitalizmas — ir toliau darys mus pasaulio partneriu pirmuoju pasirinkimu.

Amerika vis dar turi dominuojančią poziciją pagrindinėse technologijose, kurių pasauliui reikia.

Turėtume pasiūlyti partneriams įvairias paskatas — pavyzdžiui, aukštųjų technologijų bendradarbiavimą, gynybos įsigijimus ir prieigą prie mūsų kapitalo rinkų — kurios palenktų sprendimus mūsų naudai.

Prezidento Trumpo 2025 m. gegužės valstybiniai vizitai į Persijos įlankos šalis parodė Amerikos technologijų galią ir patrauklumą.

Ten Prezidentas užsitikrino Persijos įlankos valstybių paramą Amerikos pažangiausioms dirbtinio intelekto technologijoms, taip pagilindamas mūsų partnerystes.

Jungtinės Valstijos turėtų panašiai įtraukti savo Europos ir Azijos sąjungininkus bei partnerius, įskaitant Indiją, kad sustiprintume ir pagerintume mūsų bendras pozicijas Vakarų pusrutulyje ir, kalbant apie kritinius mineralus, Afrikoje.

Turėtume formuoti koalicijas, kurios naudotų mūsų lyginamuosius pranašumus finansų ir technologijų srityse siekiant kurti eksporto rinkas su bendradarbiaujančiomis šalimis.

Amerikos ekonominiai partneriai neturėtų tikėtis gauti pajamų iš Jungtinių Valstijų per perteklinių pajėgumų eksporto modelį ar struktūrines disbalanso schemas, bet vietoj to turėtų siekti augimo per valdytą bendradarbiavimą, susietą su strateginiu suderinimu, ir gaunant ilgalaikes JAV investicijas.

Turėdama giliausias ir efektyviausias pasaulyje kapitalo rinkas, Amerika gali padėti žemų ir tvirčiau susieti jų valiutas su doleriu, taip užtikrinant dolerio ateitį kaip pasaulinės rezervinės valiutos.

Mūsų didžiausias pranašumas išlieka mūsų valdymo sistema ir dinamiška laisvosios rinkos ekonomika.

Tačiau negalime manyti, kad mūsų sistemos pranašumai savaime išliks.

Todėl nacionalinio saugumo strategija yra būtina.

Atgrasymas nuo karinių grėsmių

Ilgalaikėje perspektyvoje Amerikos ekonominės ir technologinės viršenybės išlaikymas yra patikimiausias būdas atgrasyti ir užkirsti kelią plataus masto kariniam konfliktui.

Palankus konvencinės karinės galios balansas išlieka esminis strateginės konkurencijos elementas.

Daug dėmesio pagrįstai skiriama Taivanui, iš dalies dėl Taivano dominavimo puslaidininkių gamybos srityje, bet daugiausia dėl to, kad Taivanas suteikia tiesioginę prieigą prie Antrosios Salų grandinės ir skiria Šiaurės Rytų ir Pietryčių Aziją į du atskirus teatrus.

Atsižvelgiant į tai, kad per Pietų Kinijos jūrą kasmet praplaukia trečdalis pasaulinės laivybos, tai turi didžiulės reikšmės JAV ekonomikai.

Todėl konflikto dėl Taivano atgrasymas, geriausia išsaugant karinę persvarą, yra prioritetas.

Taip pat išlaikysime ilgalaikę deklaratyvią politiką dėl Taivano, reiškiančią, kad Jungtinės Valstijos nepalaiko jokio vienašališko status quo pakeitimo Taivano sąsiauryje.Kursime kariuomenę, pajėgią užkirsti kelią agresijai bet kurioje Pirmosios Salų grandinės vietoje.

Tačiau Amerikos kariuomenė negali ir neturėtų to daryti viena.

Mūsų sąjungininkai turi žengti į priekį ir išleisti — ir dar svarbiau, imtis veiksmų — gerokai daugiau kolektyvinei gynybai.

Amerikos diplomatinės pastangos turėtų būti sutelktos į tai, kad Pirmosios Salų grandinės sąjungininkai ir partneriai suteiktų JAV kariuomenei didesnę prieigą prie savo uostų ir kitų objektų, daugiau išleistų savo gynybai ir, svarbiausia, investuotų į pajėgumus, skirtus atgrasyti agresiją.

Tai susies jūrų saugumo klausimus visoje Pirmojoje Salų grandinėje, kartu stiprindama JAV ir sąjungininkų gebėjimą užkirsti kelią bet kokiems bandymams užgrobti Taivaną ar pasiekti tokį mums nepalankų pajėgų balansą, kad ginti salą taptų neįmanoma.

Susijęs saugumo iššūkis — bet kurio konkurento galimybė kontroliuoti Pietų Kinijos jūrą.

Tai galėtų leisti potencialiai priešiškai valstybei įvesti rinkliavų sistemą viename svarbiausių pasaulio prekybos koridorių arba — dar blogiau — jį uždaryti ir atidaryti savo nuožiūra.

Bet kuris iš šių dviejų rezultatų būtų žalingas JAV ekonomikai ir platesniems Amerikos interesams.

Turi būti parengtos tvirtos priemonės kartu su reikalingu atgrasymu, kad šie maršrutai liktų atviri, be „rinkliavų“ ir nebūtų vienos šalies savavališkai uždaromi.

Tam reikės ne tik papildomų investicijų į mūsų karinius — ypač karinio jūrų laivyno — pajėgumus, bet ir tvirto bendradarbiavimo su visomis šalimis — nuo Indijos iki Japonijos ir kitomis — kurios nukentėtų, jei ši problema nebūtų sprendžiama.

Atsižvelgiant į Prezidento Trumpo reikalavimą, kad Japonija ir Pietų Korėja daugiau prisidėtų prie naštos pasidalijimo, turime raginti šias šalis padidinti gynybos išlaidas, sutelkusias dėmesį į pajėgumus — įskaitant naujus pajėgumus — būtinuosius atgrasyti priešininkus ir apsaugoti Pirmąją Salų grandinę.

Taip pat sutvirtinsime ir sustiprinsime savo karines pajėgas Vakarų Ramiajame vandenyne, o santykiuose su Taivanu ir Australija išlaikysime ryžtingą retoriką dėl gynybos išlaidų didinimo.

Konflikto prevencija reikalauja budrios laikysenos Indijos–Ramiojo vandenyno regione, atnaujintos gynybos pramonės bazės, didesnių karinių investicijų iš mūsų pačių ir iš sąjungininkų bei partnerių ir ekonominės bei technologinės konkurencijos laimėjimo ilgalaikėje perspektyvoje.

C. Europos didybės skatinimas

Amerikos pareigūnai įprato galvoti apie Europos problemas per nepakankamo karinio finansavimo ir ekonominės stagnacijos prizmę.

Tai turi tiesos, tačiau tikrosios Europos problemos yra dar gilesnės.

Žemyninė Europa praranda savo dalį pasaulio BVP — nuo 25 procentų 1990 m. iki 14 procentų šiandien iš dalies dėl nacionalinių ir viršnacionalinių reguliavimų, kurie mažina kūrybiškumą ir darbštumą.

Tačiau šį ekonominį nuosmukį nustelbia dar rimtesnė ir ryškesnė civilizacijos išnykimo perspektyva.

Didžiosios Europos problemos apima Europos Sąjungos ir kitų viršnacionalinių institucijų veiklą, kuri silpnina politinę laisvę ir suverenitetą, migracijos politiką, kuri keičia žemyną ir kuria nesantaiką, žodžio laisvės cenzūrą ir politinės opozicijos slopinimą, klkrentančius gimstamumo rodiklius ir nacionalinės tapatybės bei savivokos praradimą.

Jei dabartinės tendencijos išliks, žemynas po 20 metų ar anksčiau bus neatpažįstamas.

Todėl toli gražu neaišku, ar tam tikros Europos šalys ateityje turės pakankamai stiprias ekonomikas ir kariuomenes, kad išliktų patikimomis sąjungininkėmis.

Daugelis šių valstybių šiuo metu tik dar labiau įtvirtina savo dabartinę kryptį.

Mes norime, kad Europa liktų europietiška, atkurtų civilizacinį pasitikėjimą savimi ir atsisakytų žalingo reguliacinio dusinimo.

Šio pasitikėjimo savimi trūkumo labiausiai matyti Europos santykiuose su Rusija.

Europos sąjungininkai turi reikšmingą kietosios galios pranašumą prieš Rusiją pagal beveik visus rodiklius, išskyrus branduolinius ginklus.

Dėl Rusijos karo Ukrainoje Europos santykiai su Rusija dabar yra smarkiai susilpnėję ir daugelis europiečių laiko Rusiją egzistencine grėsme.

Europos santykių su Rusija valdymui reikės reikšmingo JAV diplomatinio įsitraukimo, tiek siekiant atkurti strateginės stabilizacijos sąlygas Eurazijos žemyne, tiek sumažinti konflikto tarp Rusijos ir Europos valstybių riziką.

Vienas iš pagrindinių Jungtinių Valstijų interesų — derėtis dėl kuo skubesnio karo veiksmų nutraukimo Ukrainoje siekiant stabilizuoti Europos ekonomikas, užkirsti kelią netyčinei karo eskalacijai ar plėtrai ir atkurti strateginį stabilumą santykiuose su Rusija, taip pat sudaryti sąlygas Ukrainos atkūrimui po karo, kad ši galėtų išlikti gyvybinga valstybe.

Karas Ukrainoje paradoksaliai padidino Europos, ypač Vokietijos, priklausomybę nuo išorės.

Šiandien Vokietijos chemijos pramonės įmonės Kinijoje stato vienas didžiausių pasaulyje perdirbimo gamyklų, naudodamos rusiškas dujas, kurių jos nebegali gauti namuose.

Trumpo administracija atsiduria priešpriešoje su Europos pareigūnais, kurie puoselėja nerealistiškus karo lūkesčius, vadovauja nestabilioms mažumos vyriausybėms, iš kurių daugelis mindžioja pagrindinius demokratijos principus, kad nuslopintų opoziciją.
Didžioji dalis europiečių nori taikos, tačiau šis noras neatsispindi politikoje didele dalimi dėl šių vyriausybių demokratinių procesų iškraipymo.

Tai strategiškai svarbu Jungtinėms Valstijoms būtent todėl, kad Europos valstybės negali reformuotis, jei jos įstrigusios politinėje krizėje.

Vis dėlto Europa išlieka strategiškai ir kultūriškai gyvybiškai svarbi Jungtinėms Valstijoms.

Transatlantinė prekyba išlieka vienu iš pasaulio ekonomikos ir Amerikos gerovės ramsčių.

Europos sektoriai — nuo gamybos iki technologijų ir energetikos — išlieka tarp stipriausių pasaulyje.

Europoje yra moderniausi moksliniai tyrimai ir pasaulyje pirmaujančios kultūros institucijos.

Mes ne tik negalime sau leisti nurašyti Europos — tai būtų savižudiška šios strategijos tikslų atžvilgiu.

Amerikos diplomatija turi ir toliau ginti tikrą demokratiją, žodžio laisvę ir atvirą Europos tautų individualaus charakterio bei istorijos puoselėjimą.

Amerika ragina savo politinius sąjungininkus Europoje skatinti šį dvasinį atgimimą, o patriotiškų Europos partijų auganti įtaka tikrai suteikia daug optimizmo.

Mūsų tikslas turėtų būti padėti Europai ištaisyti dabartinę savo kryptį.

Mums reikės stiprios Europos, kad galėtume sėkmingai konkuruoti ir bendradarbiauti siekdami užkirsti kelią bet kuriam priešininkui dominuoti Europoje.

Ilgalaikėje perspektyvoje yra visiškai įmanoma, kad per kelis artimiausius dešimtmečius kai kurios NATO narės taps dauguma neeuropietiškos sudėties.

Todėl lieka atviras klausimas, ar jos žiūrės į savo vietą pasaulyje ar į savo aljansą su Jungtinėmis Valstijomis taip pat, kaip į jį žiūrėjo NATO chartiją pasirašiusieji.

Mūsų bendroji politika Europai turėtų teikti prioritetą:

• Stabilumo atkūrimui pačioje Europoje ir strateginio stabilumo su Rusija atkūrimui;
• Sudaryti Europai galimybę atsistoti ant savo kojų ir veikti kaip suderintų suverenių valstybių grupei, kuri pati prisiima pagrindinę atsakomybę už savo gynybą ir nėra dominuojama jokios priešiškos galios;
• Skatinti pasipriešinimą dabartinei Europos trajektorijai pačiose Europos valstybėse;
• Atverti Europos rinkas JAV prekėms ir paslaugoms ir užtikrinti sąžiningą elgesį su JAV darbuotojais ir įmonėmis;
• Stiprinti sveikas Vidurio, Rytų ir Pietų Europos šalis per prekybinius ryšius, ginkluotės pardavimus, politinį bendradarbiavimą ir kultūrinius bei edukacinius mainus;
• Nutraukti NATO suvokimą — ir užkirsti kelią realybei — kaip nuolat besiplečiančio aljanso;
• Ir skatinti Europą imtis veiksmų kovojant su merkantilistine perteklinių pajėgumų politika, technologijų vagystėmis, kibernetiniu šnipinėjimu ir kitomis priešiškomis ekonominėmis praktikomis.

D. Artimieji Rytai: perkelti naštas, kurti taiką

Mažiausiai pusę amžiaus Amerikos užsienio politika teikė prioritetą Artimiesiems Rytams prieš visas kitas pasaulio regionus.

Priežastys akivaizdžios:

— Artimieji Rytai dešimtmečius buvo svarbiausias pasaulio energijos tiekėjas,

— tai buvo pagrindinė supervalstybių varžymosi arena,

— ir jame vyko gausūs konfliktai, kurie grasino persikelti į platesnį pasaulį ir netgi į mūsų pačių krantus.

Šiandien bent du iš šių veiksnių nebėra tokie, kaip anksčiau.

Energetikos tiekimas labai diversifikavosi, o Jungtinės Valstijos vėl yra grynoji energijos eksportuotoja.

Supervalstybių varžymasis užleido vietą didžiųjų galių manevravimui, kuriame Jungtinės Valstijos išlieka pavydėtinoje pozicijoje, sustiprintoje Prezidento Trumpo sėkmingo mūsų aljansų Persijos įlankoje, su kitais arabų partneriais ir su Izraeliu atnaujinimo.

Konfliktas išlieka problemiškiausiu Artimųjų Rytų veiksniu, tačiau ši problema šiandien yra mažesnė, nei galėtų pasirodyti iš antraščių.

Iranas — pagrindinė regiono destabilizuojanti jėga — buvo smarkiai susilpnintas Izraelio veiksmų nuo 2023 m. spalio 7 d. ir Prezidento Trumpo 2025 m. birželį vykdytos operacijos „Midnight Hammer“, kuri reikšmingai sumažino Irano branduolinio programos pajėgumus.

Izraelio ir Palestinos konfliktas išlieka sudėtingas, tačiau dėl ugnies nutraukimo ir įkaitų paleidimo, kurį suorganizavo Prezidentas Trumpas, pasiekta pažanga siekiant labiau ilgalaikės taikos.

Pagrindiniai Hamas rėmėjai buvo susilpninti arba atsitraukė.

Sirija išlieka potenciali problema, tačiau, turint Amerikos, arabų, Izraelio ir Turkijos paramą, gali būti stabilizuota ir vėl užimti deramą vietą kaip integrali, teigiama regiono žaidėja.

Šiai administracijai atšaukiant ar švelninant ribojančią energetikos politiką ir augant Amerikos energijos gamybai istorinė Amerikos priežastis skirti tiek daug dėmesio Artimiesiems Rytams sumažės.

Vietoj to regionas vis labiau taps tarptautinių investicijų šaltiniu ir tikslu ir pramonės šakose, gerokai viršijančiose naftos ir dujų sektorius — įskaitant branduolinę energiją, dirbtinį intelektą ir gynybos technologijas.

Mes taip pat galime dirbti su Artimųjų Rytų partneriais, kad skatintume kitus ekonominius interesus nuo tiekimo grandinių saugumo iki galimybių kurti draugiškas ir atviras rinkas Afrikoje stiprinimo.

Artimųjų Rytų partneriai rodo savo įsipareigojimą kovoti su radikalizmu ir tai yra tendencija, kurią Amerikos politika turėtų toliau skatinti.

Tačiau tam reikės atsisakyti klaidingo Amerikos eksperimento mokyti šias valstybes — ypač Persijos įlankos monarchijas — atsisakyti savo tradicijų ir istorinių valdymo formų.

Turėtume skatinti ir palaikyti reformas, kai ir kur jos natūraliai atsiranda, nesiekiant primesti jų iš išorės.

Sėkmingų santykių su Artimaisiais Rytais pagrindas — priimti regioną, jo lyderius ir valstybes tokiais, kokie jie yra ir bendradarbiauti srityse, kur mūsų interesai sutampa.

Amerika visada turės pagrindinius interesus užtikrinti, kad Persijos įlankos energijos tiekimas nepatektų į atviro priešo rankas, kad Hormūzo sąsiauris liktų atviras, kad Raudonoji jūra išliktų tinkama laivybai, kad regionas netaptų teroro prieš Amerikos interesus ar Amerikos žemes inkubatoriumi ar eksportuotoju ir kad Izraelis išliktų saugus.

Šią grėsmę galime ir privalome spręsti tiek ideologiškai, tiek kariniu būdu, be dešimtmečių bevaisių „valstybės kūrimo“ karų.

Mes taip pat turime aiškų interesą išplėsti Abraomo Susitarimus į daugiau regiono valstybių ir į kitas musulmonų pasaulio šalis.

Bet laikai, kai Artimieji Rytai dominavo Amerikos užsienio politikoje tiek ilgalaikiame planavime, tiek kasdieniame įgyvendinime, laimei, baigėsi—ne todėl, kad Artimieji Rytai nebeturi reikšmės, bet todėl, kad tai nebėra nuolatinė dirginanti problema ir potencialus artėjančios katastrofos šaltinis, kaip buvo anksčiau.

Vietoj to jis tampa partnerystės, draugystės ir investicijų vieta—tendencija, kurią reikia sveikinti ir skatinti.

Iš tikrųjų, Prezidento Trumpo gebėjimas suvienyti arabų pasaulį Šarm el Šeiche siekiant taikos ir normalizacijos leis Jungtinėms Valstijoms pagaliau teikti prioritetą Amerikos interesams.

E. Afrika

Per ilgai Amerikos politika Afrikoje buvo sutelkta į liberalios ideologijos tiekimą ir vėliau jos skleidimą.
Vietoj to Jungtinės Valstijos turėtų siekti partnerystės su atrinktomis valstybėmis, kad pagerintų konfliktų situaciją, skatintų abipusiškai naudingus prekybinius santykius, pereitų nuo užsienio pagalbos paradigmos prie investicijų ir augimo paradigmos, galinčios panaudoti gausius Afrikos gamtos išteklius ir potencialiai didelį ekonominį augimą.

Įsitraukimo galimybės galėtų apimti susitarimų dėl vykstančių konfliktų (pvz., KDR–Ruanda, Sudanas) derinimą ir naujų konfliktų prevenciją (pvz., Etiopija–Eritrėja–Somalis), tūaip pat veiksmus, siekiant pakeisti mūsų požiūrį į pagalbą ir investicijas (pvz., Afrikos augimo ir galimybių aktą).

Ir turime išlikti budrūs dėl atgimstančio islamistinio terorizmo kai kuriose Afrikos dalyse, tačiau vengdami bet kokio ilgalaikio Amerikos buvimo ar įsipareigojimų.

Jungtinės Valstijos turėtų pereiti nuo pagalba grįstų santykių su Afrika prie prekyba ir investicijomis grįstų santykių, teikiant pirmenybę partnerystėms su pajėgiomis, patikimomis valstybėmis, pasirengusiomis atverti savo rinkas JAV prekėms ir paslaugoms.

Tiesioginė JAV investicijų Afrikoje sritis, turinti gerų investicijų grąžos perspektyvų, apima energetikos sektorių ir kritinių mineralų gavybą.

JAV remiamos branduolinės energetikos, suskystintų naftos dujų ir suskystintų gamtinių dujų technologijų plėtra, gali generuoti pelną JAV įmonėms ir padėti mums konkurencinėje kovoje dėl kritinių mineralų ir kitų išteklių.

Afrikos stabilumas ir vystymasis atitinka Jungtinių Valstijų interesus, tačiau mūsų strategija turi būti realistiška, aiškiai fokusuota ir disciplinuota.

Negalime sau leisti būti įtraukti į neribotus įsipareigojimus, taip pat negalime leisti priešininkams pasinaudoti nestabilumu, kad pakenktų JAV saugumo ir ekonominiams interesams.

Afrikos demografinis augimas ir didžiuliai ištekliai sukuria milžinišką potencialą, tačiau šio potencialo realizavimas priklausys nuo pajėgaus vietos valdymo, rinkos atvirumo ir nuolatinės privataus sektoriaus investicijų.

Jungtinės Valstijos sieks kurti santykius su Afrikos partneriais, kurie dera su mūsų strateginiais prioritetais, gerbia savo pačių suverenitetą ir rodo norą bendradarbiauti abipusiškai naudingomis sąlygomis.

Kinija ir kiti konkurentai įsitvirtino Afrikoje turėdami reikšmingą įtaką, dažnai naudodami netransparentų finansavimą, infrastruktūros paskolas ir politinį spaudimą.

Jungtinės Valstijos priešinsis šioms pastangoms siūlydamos aukštesnės kokybės investicijas, skatindamos skaidrų ir tvarų ekonominį vystymąsi ir remdamos Afrikos valstybes, kurios renkasi sąžiningą, taisyklėmis grįstą ekonominį bendradarbiavimą.

Tuo pat metu mes ribosime bendradarbiavimą su vyriausybėmis, kurios toleruoja korupciją, leidžia kenksmingai užsienio įtakai arba slopina pagrindines teises taip, kad tai tiesiogiai kenkia JAV strateginiams interesams.

Mūsų įsipareigojimai Afrikoje bus selektyvūs, tikslingi ir derės su mūsų pagrindiniais nacionaliniais interesais.

Laikotarpis, kai Afrika buvo vertinama pirmiausia per humanitarinės pagalbos prizmę, baigėsi.

Afrika turi būti vertinama kaip strateginis partneris— su kuriuo galime kurti tvirtus ekonominius, technologinius ir saugumo ryšius.

Afrikos ilgalaikė raida turės didelės įtakos pasaulio saugumui, ekonomikai ir geopolitikai.

Stabili, ekonomiškai dinamiška Afrika gali tapti tvirtu Jungtinių Valstijų partneriu, padėdama diversifikuoti pasaulines tiekimo grandines, plėsti JAV produktų ir technologijų rinkas ir išlaikyti prieigą prie kritinių mineralų, būtinų ateities pramonės šakoms.

Priešingai, Afrika, kuriai būdingas nestabilumas, konfliktai ir grobuoniška išorės įtaka keltų riziką JAV interesams, įskaitant masinės migracijos spaudimą, terorizmą ir strateginių išteklių pažeidžiamumus.

Todėl Amerikos įsitraukimas bus grindžiamas blaiviu regiono realijų vertinimu, išlaikant aiškų dėmesį toms sritims, kur ribotos investicijos gali duoti reikšmingų, ilgalaikių rezultatų.

Remdamos Afrikos valstybes, kurios siekia ekonominės laisvės, atsakingo valdymo ir suverenių sprendimų, nepriklausomų nuo prievartinės užsienio įtakos, galime padėti užtikrinti, kad regionas taptų galimybių, o ne nestabilumo ramsčiu.

Tuo pat metu vengsime politikos, kuri įtrauktų Jungtines Valstijas į Afrikos vidaus politines kovas arba reikalautų neribotų įsipareigojimų, kurie nepasitarnautų Amerikos interesams.

Todėl Jungtinės Valstijos sutelks dėmesį į strateginių partnerystių kūrimą—remdamos Afrikos vadovaujamus sprendimus, skatindamos komercines galimybes JAV įmonėms ir skatindamos stabilų, augimui palankų aplinkos kūrimą visame žemyne.

Jungtinės Valstijos taip pat dirbs su Afrikos valstybėmis, kad sustiprintų jų gebėjimus kovoti su terorizmu, ardyti tarptautinius nusikaltėlių tinklus ir apsaugoti sienas nuo prekybos žmonėmis, ginklais ir narkotikais.

Tačiau mūsų parama bus skirta tam, kad suteiktų galimybių vietos pajėgoms, o ne jas pakeistų.

Vengsime ilgalaikių dislokavimų, „valstybės kūrimo“ misijų ar bet kokių įsipareigojimų, kurie gali vėl įtraukti Ameriką į klaidingus praėjusių dešimtmečių metodus.

Kai tikslinga, Jungtinės Valstijos koordinuos veiksmus su Europos ir Azijos partneriai, kad pasidalytų našta, suderintų investicijų prioritetus ir pasiūlytų Afrikos šalims aukštos kokybės alternatyvas grobuoniškam skolinimui ir išnaudojančiai užsienio įtakai.

Sėkmė Afrikoje priklausys nuo JAV ekonominio įsitraukimo stiprinimo.ir užtikrinimo, kad Amerikos įmonės galėtų konkuruoti sąžiningomis ir skaidriomis sąlygomis.

Tam mes dirbsime, kad pašalintume kliūtis JAV verslui, išplėstume finansavimo priemones ir skatintume partnerystes, kurios remtų darbo vietų kūrimą ir pramonės vystymą tiek Jungtinėse Valstijose, tiek Afrikoje.

Mes skatinsime privataus sektoriaus vedamą augimą, o ne valstybės valdomą priklausomybę.

Amerikos investicijos turi suteikti galimybių Afrikos verslininkams, o ne įtvirtinti korumpuotas elites ar stiprinti kenksmingas politines sistemas.

Galutinis mūsų tikslas — į ateitį orientuota JAV ir Afrikos partnerystė, grindžiama abipusiškumu, ekonominėmis galimybėmis ir bendrais strateginiais interesais.

Klestinti Afrika sustiprins Ameriką. Afrika krizėje keltų pasaulines rizikas, kurių jokios atsakingos didžiosios galios negali ignoruoti.

Stipri, strategiškai suderinta Afrika taip pat gali atlikti svarbų vaidmenį, neutralizuojant priešiškų valstybių įtaką, kurios siekia naudoti žemyną kaip platformą išteklių eksploatavimui, kariniams įsitvirtinimams arba politinei įtakai prieš Jungtines Valstijas ir jų sąjungininkus.

Gilindamos diplomatinį įsitraukimą, plėsdamos komercinius ryšius ir remdamos Afrikos suverenitetą prieš prievartinius išorės veikėjus, Jungtinės Valstijos gali sustiprinti žemyną, kurio raida vis labiau formuos pasaulio procesus XXI amžiuje.

Tuo pat metu mūsų įsitraukimas turi būti realistiškas ir disciplinuotas, sutelktas į sritis, kuriose Amerikos veiksmai gali duoti ilgalaikę naudą be nereikalingų ir nepakeliamų įsipareigojimų.

Tai reiškia prioritetą teikti saugumo bendradarbiavimui, kuris remia pajėgius partnerius, ekonominėms programoms, kurios skatina privataus kapitalo investicijas ir diplomatinėms pastangoms, mažinančioms konfliktus ir kuriančioms atsparumą destabilizuojančioms jėgoms.

Mes priešinsimės bet kokiems išorės veikėjų bandymams įtvirtinti korumpuotus režimus,.eksploatuoti Afrikos gamtos išteklius nesuteikiant naudos vietos gyventojams arba naudoti žemyną kaip vietą tarptautinei sistemai ardyti taip, kad tai keltų grėsmę JAV saugumui ar gerovei.

Stabili, savarankiška Afrika — paremta sąžininga prekyba, skaidriomis investicijomis ir tvirtais diplomatiniais santykiais su Jungtinėmis Valstijomis — taps vis svarbesniu partneriu, skatinant pasaulinį stabilumą ir ekonomikos augimą.

Klestinti ir stabili Afrika taip pat stiprina platesnę tarptautinę sistemą, prisidėdama prie pasaulinio ekonomikos augimo, remdama tiekimo grandinių diversifikaciją ir veikdama kaip partnerė sprendžiant tarptautinius iššūkius , tokius kaip pandemijos, terorizmas bei prekyba žmonėmis ir neteisėtomis prekėmis.

Afrikos gyventojų skaičiui sparčiai augant, žemyno vaidmuo formuojant pasaulines rinkas, politines tendencijas ir technologinę paklausą atitinkamai didės. Todėl Jungtinės Valstijos turi priimti į ateitį orientuotą strategiją,.kuri laiko Afriką strateginių galimybių regionu— o ne tik humanitarinių poreikių vieta ar geopolitinės konkurencijos objektu.

Šis požiūris reikalauja nuolatinio dėmesio, disciplinuoto prioritetų nustatymo ir aiškaus suderinimo su JAV nacionaliniais interesais.

Turint tinkamas partnerystes, Afrika gali tapti pagrindiniu ramsčiu klestinčioje ir saugioje pasaulinėje tvarkoje—tokioje, kurioje Jungtinės Valstijos išlieka pirmaujančia pasaulio valstybe ir patikima partnere siekiant taikos ir galimybių plėtros.

Jungtinės Valstijos ir toliau investuos diplomatiškai, ekonomiškai ir — kai tikslinga — per saugumo bendradarbiavimą, kad žemynas teigiamai prisidėtų prie pasaulinio stabilumo ir apsaugotų Amerikos interesus ilguoju laikotarpiu.

Galiausiai Amerikos tikslas yra Afrika, kuri yra stabilesnė, labiau klestinti, savarankiška ir labiau suderinta su bendrais sąžiningos ekonominės konkurencijos principais—užuot buvusi apibrėžiama priklausomybės nuo priešiškų užsienio valstybių arba apsunkinta nuolatiniais konfliktais ir nepakankamu išsivystymu.

Norint pasiekti šiuos tikslus, Jungtinės Valstijos turi taikyti strateginę sistemą, kuri išvengtų praėjusių dešimtmečių klaidų: neribotų pagalbos programų, klaidingų valstybės kūrimo pastangų ir naivių prielaidų, kad priešininkai nepasinaudos vakuumais, kuriuos paliko Vakarai.

Vietoje to Amerikos įsitraukimas bus grindžiamas:

• abipusiškumu,
• abipusia nauda,
• ir Afrikos suvereniteto gerbimu — užtikrinant, kad JAV interesai išliktų apsaugoti.

Ši strategija pripažįsta Afriką ne kaip periferinę areną, bet kaip centrinį regioną, kurio raida vis labiau formuos pasaulines ekonomines ir geopolitines tendencijas.

Laisva, suvereni ir ekonomiškai dinamiška Afrika atitinka Jungtinių Valstijų nacionalinį interesą— ir Jungtinės Valstijos vykdys politiką, kuri skatins tokį rezultatą.

Galiausiai Amerikos tikslas yra Afrika, kuri yra stabilesnė, labiau klestinti, savarankiška ir labiau suderinta su bendrais sąžiningos ekonominės konkurencijos principais —užuot buvusi apibrėžiama priklausomybės nuo priešiškų užsienio valstybių arba apsunkinta nuolatiniais konfliktais ir nepakankamu išsivystymu.

Norint pasiekti šiuos tikslus, Jungtinės Valstijos turi taikyti strateginę sistemą, kuri išvengtų praėjusių dešimtmečių klaidų: neribotų pagalbos programų klaidingų valstybės kūrimo pastangų ir naivių prielaidų, kad priešininkai nepasinaudos vakuumu, kurį paliko Vakarai.

Vietoje to Amerikos įsitraukimas bus grindžiamas:

• abipusiškumu,
• abipusia nauda,
• ir Afrikos suvereniteto gerbimu—

užtikrinant, kad JAV interesai išliktų apsaugoti.

Ši strategija pripažįsta Afriką ne kaip periferinę areną, bet kaip centrinį regioną, kurio raida vis labiau formuos pasaulines ekonomines ir geopolitines tendencijas.

Laisva, suvereni ir ekonomiškai dinamiška Afrika atitinka Jungtinių Valstijų nacionalinį interesą— ir Jungtinės Valstijos vykdys politiką, kuri skatins tokį rezultatą.

Norint užtikrinti Jungtinių Valstijų ateitį, turime išsaugoti tai, kas daro mūsų tautą išskirtine: mūsų konstitucinę sistemą, mūsų ekonominį dinamiškumą,mūsų laisvės kultūrą ir mūsų tvirtą tikėjimą, Amerikos žmonių orumu ir potencialu.

Pasaulis įžengia į gilaus virsmo erą — su sparčiais technologiniais pokyčiais, besikeičiančiais ekonominiais centrais ir konkurentų iškilimu,ll kurie siekia pakirsti laisvų visuomenių pamatus.

Norint įveikti šią naują erą, Jungtinės Valstijos turi veikti aiškiai, stipriai ir tikslingai.

Turime atkurti savo nacionalinės galios ramsčius ir atkurti pasitikėjimą, kad Amerika gali ir sugebės formuoti ateitį.

Ši Nacionalinio saugumo strategija nurodo pagrindus, reikalingus šiai užduočiai įvykdyti.

Per stiprias sienas, sąžiningą prekybą, strateginę reindustrializaciją, energetinį dominavimą ir neprilygstamą karinę galią, Jungtinės Valstijos užsitikrins deramą vietą, kaip didžiausia ir sėkmingiausia tauta žmonijos istorijoje.

Amerikos atgimimas jau prasidėjo. Ateinantys metai bus naujos eros pradžia, Amerikos stiprybės, klestėjimo ir taikos.

Su Dievo pagalba ir Amerikos žmonių drąsa bei ryžtu mes užtikrinsime, kad Jungtinės Valstijos išliks laisvės švyturiu ateinančioms kartoms.

Jungtinės Valstijos stovi lemiamame savo istorijos momente—momente, kuris reikalauja vienybės, ryžto ir atnaujinto įsipareigojimo principams, kurie vedė mūsų tautą nuo pat jos įkūrimo.

Ši Nacionalinio saugumo strategija patvirtina, be jokių abejonių, kad Jungtinės Valstijos išliks pirmaujančia pasaulio galybe —ne per dominavimą,.bet per stiprybę, charakterį ir vertybinę lyderystę.

Mes saugosime savo tėvynę, apsaugosime savo sienas ir ginsime Amerikos žmonių suverenitetą.

Atkursime savo pramoninį pagrindą, atkursime energetinę nepriklausomybę ir užtikrinsime, kad Amerikos darbuotojai klestėtų sparčiai besikeičiančioje pasaulio ekonomikoje.

Mes sieksime taikos per neprilygstamą galią, atsisakydami klaidingo pasirinkimo tarp silpnumo ir neapgalvoto įsikišimo.

Svarbiausia, mes laikysime Ameriką pirmoje vietoje — ne kaip šūkį, bet kaip iškilmingą pareigą žmonėms, kuriems tarnaujame ir ateičiai, kurią esame pasiryžę užtikrinti.

Donaldas J. Trumpas

Jungtinių Valstijų Prezidentas

Baltieji rūmai
November 2025

Paskelbė Algimantas Rusteika

Peržiūrėti visus Algimantas Rusteika įrašus